贵州工程应用技术学院2019年
制度建设工作实施方案
为全面推进依法治校，促进学校内部管理科学化、规范化和制度化，进一步健全与应用型高校相适应的现代大学制度体系，提升治理能力，实现学校治理体系和治理能力的现代化，根据新修订的《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》和学校党委“制度建设年”的工作部署，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议精神，遵循宪法、法律和规章，按照《中国教育现代化2035》《依法治教实施纲要（2016—2020年）》的要求，结合《贵州工程应用技术学院章程》（以下简称《章程》）的要求，进一步健全与应用型高校相适应的现代大学制度体系，用科学的规章制度全面保障学校的改革与发展，建立科学合理的制度体系。
二、工作目标与原则
（一）工作目标
按照宪法和法律及国家、省、市的相关要求，以“续、废、改、立”的制度建设思路，理顺学校管理体制，建立科学有效的规章制度、工作流程和制约监督机制，切实规范权力运行，实现自我约束、自我监管，为推进学校转型发展、错位发展、特色发展释放出制度保障的活力，建成以“一章八制”为主体、适应学校改革发展的现代大学制度体系。
（二）工作原则
1.合法性原则。规章制度应做到编制合法、执行程序合法、运行举措合法；要符合新时代国家法律法规的要求，符合上级单位的政策要求，符合《章程》的规定要求，并经过规范的程序审议制定。
2.科学性原则。规章制度应遵循高等教育发展规律，适应学校改革发展的新形势新任务新要求；规章制度内容清晰、表述准确、格式规范，具有指导性。
3.协调性原则。规章制度应注重统一和协调，不得相互冲突，对涉及学校管理服务、教学科研、交流合作等方面的规章制度，应保持统一性和协调性。
4.有效性原则。规章制度应坚持问题导向，为学校改革发展中的重大问题和难点问题提供制度保障，确保工作推进有章可循、有规可依。
三、工作内容
（一）明确制度建设重点，精准查找现有制度中存在的问题
1.明确本次制度建设的重点。本次制度建设工作的重点是理顺事关学校全局和重点领域的制度，以及各学院、各部门职能职责要求建立的刚性制度。通过自查和排查，让全校树立法治意识、制度意识和规矩意识，熟知各自工作领域需要遵守和建设的制度。
2.坚持问题导向。学校部分制度存在时间跨度大、提法不统一、适用性不强、执行不力、变动随意甚至不按制度执行等情况。部分领域制度存在冗繁或缺失、与上位政策要求不切合甚至相违背的情况。通过排查、修订、增列和保存等方式，寻找制度建设突破口，全面理顺制约学校发展的各类制度。
（二）树立《章程》的治校大法地位，强化执行与监督
3.切实增强依章治理意识。《章程》已经由贵州省教育厅核准实施，并明确了《章程》是学校依法自主办学、实施管理和履行公共职能的基本准则。全校教职员工要带头牢固树立《章程》执行意识，依《章程》科学决策、民主管理。
4.全面开展《章程》的宣传学习。学校组织专题学习研究依法治校和《章程》，在师生中开展《章程》的教育活动，把《章程》纳入学生教育和教师入职培训的内容。
5.强化监督检查。法制建设办公室加强对各学院、各部门《章程》执行情况的监督和检查，受理对违反《章程》的管理行为、办学活动的举报与投诉。
（三）全面开展规章制度清理工作，健全依法办学的制度体系
6.规范学校制度建设工作程序。以《章程》为依据，制定《贵州工程应用技术学院规章制度管理办法》，明确规章制度起草、审定、发布等程序，推进学校依法治校、依规管理。
7.健全党的建设制度。按照上级党委的要求，健全完善制度，构建以党章为根本、党内规章为支撑的党内规章制度体系，不断提高党的制度建设的科学化水平。
8.全面开展规章制度清理工作。全面系统梳理学校规章制度，进一步明确各学院、各部门责权利关系，有效解决现行制度中存在的突出问题，确保学校规章制度的合法性、合理性和有效性，提高可操作性，形成健全、规范、统一的制度体系。
9.修订和增加管理制度。通过排查，各学院、各部门对一些过时或与当下政策有冲突的制度进行修订。同时，结合职能职责要求，增加实际需要的制度，真正实现制度建设的“续、废、改、立”。
（四）坚持党委领导下的校长负责制，建立健全规章制度审查与清理的常态工作机制
10.健全党委与行政议事决策制度。按照中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制实施意见》的要求，落实“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度，进一步完善党政管理的职权范围、会议制度和议事规则，正确处理党委领导和校长负责的关系，建立健全党委统一领导，党政分工合作、协调运行的工作机制。
11.建立健全规章制度审查与清理的常态工作机制。成立学校法制建设办公室，挂靠党委办公室（院长办公室），负责学校规章制度的审查审核、备案公布、监督实施，统筹全校规章制度的清理和汇编。
四、工作进度及要求
（一）第一阶段：动员部署（4月10日前）
学校召开领导小组工作会议；制度建设领导小组办公室印发工作方案；各学院、各部门做好动员准备工作；各学院、各部门成立制度建设工作组，并明确一名专职人员负责制度建设工作并于4月15日前将附件一（纸质及电子版）报送到制度建设工作领导小组办公室（西区综合楼710办公室）。
（二）第二阶段：摸底排查（4月30日前）
各学院、各部门结合职能职责要求，认真梳理刚性需求的规章制度，统计已经制定并运行的规章制度，提出需要增加的规章制度，于4月30日前将附件二（纸质及电子版）报送到制度建设工作领导小组办公室（西区综合楼710办公室）。
（三）第三阶段：梳理分析（7月10日前）
领导小组办公室完成规章制度的统计及梳理工作；提出制度建设中存在的问题；与各学院、各部门沟通对接制度建设工作；按照《章程》并结合各学院、各部门职能职责提出刚性制度的合理化建议；向领导小组作汇报，学校党委会审定《学校规章制度目录》；对于废止的规章制度由学校统一行文。
（四）第四阶段：修订新增（10月31日前）
根据学校审定的规章制度清单，由各学院、各部门认领，并在科学论证、充分协调、民主决策的基础上于10月31日前完成规章制度的修订新增工作。
（五）第五阶段：成果运用及监督实施（12月1日前）
各学院、各部门在11月10日前将本学院、本部门修改公布后的规章制度及目录（纸质及电子版）提交制度建设工作领导小组办公室明茂修老师处（西区综合楼710办公室）；领导小组召开专题会审定；制度建设工作领导小组办公室于12月1日前编印学校规章制度汇编，对涉密的规章制度单独汇编成册；制度建设工作纳入学校年度考核工作统一管理；制度建设成果应用于学校各学院、各部门，若涉及上位政策和规定有变动的情况，由法制建设办公室根据相关要求按程序进行调整。
五、组织领导
为了强化制度建设工作的领导和推进落实，特成立制度建设工作领导小组。
组 长：令狐荣锋 王建平
副组长：汤宇华 索绍新 向贤礼 甄在溪（常务） 李 琳
成 员：各二级部门负责人 二级学院党政负责人
领导小组下设办公室，设在发展规划处，主要负责制度建设年的日常工作。
主 任：安 静
副主任：张 煜 叶力军
成 员：李 强 杨 娴 明茂修 张有龙
附件：
1.贵州工程应用技术学院2019年ＸＸ学院（部门）制度建设工作联络员信息表
2.贵州工程应用技术学院ＸＸ学院（部门）制度梳理统计表
3.贵州工程应用技术学院2019年制度建设工作任务进程表
